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贵州有色地质工程勘察公司安全生产管理办法 第一章至第三章

2017-09-13

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第一章 总则

 

第一条 制定本管理办法依据的法律法规及规章制度

 

1、《中华人民共和国安全生产法》;

 

2、《贵州省安全生产条例》;

 

3、《贵州省实行安全生产党政同责一岗双责齐抓共管暂行规定》;

 

4、《地质勘探安全规程》;

 

5、《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》;

 

6、《贵州省有色金属和核工业地质勘查局安全生产管理办法》(黔色勘发【2016】44号)。

 

第二条 公司安全生产工作应当坚持的原则

 

1、坚持以人为本,安全发展;

 

2、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针;

 

3、坚持党政同责、一岗双责原则;

 

4、坚持组织生产、部署工作“五同时”(在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时,安全工作同时、同步进行)原则;

 

5、坚持调查处理事故“四不放过”(事故原因未查清不放过 、事故责任人和有关人员未受到教育不放过、防范整改措施未落实不放过、责任人未按规定追究责任不放过)原则;

 

6、坚持年度考核、晋职晋级“安全生产一票否决”;

 

7、坚持“生产必须安全,不安全不生产”原则。

 

第三条 公司及二级单位主要负责人的主体责任

 

按照党政同责、一岗双责的原则:

 

1、行政、党委(党支部)对安全生产工作均负有领导责任;

 

2、行政、党委(党支部)主要负责人对本单位安全生产工作负总责;

 

3、其他党政领导干部在履行岗位业务工作职责的同时,按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,切实履行好安全生产工作职责。

 

第四条 公司安全生产许可证

 

1、 公司应按照安全生产法及国家、省有关规定取得安全生产许可证。

 

2、自觉接受相关审核、年检,确保安全生产许可证合法有效。

 

3、不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。

 

第五条 公司安全生产管理人员、从业人员的权利和义务

 

1、 公司主要负责人、安全生产管理人员和从业人员应接受安全生产教育和培训 ,未经安全生产培训合格的相关人员,不得上岗作业。

 

2、赋予安全生产管理人员充分的安全监管权力,在紧急危险和存在重大安全隐患情况下,有责令停工停产整顿的权力。

 

3、保障安全管理人员的相关待遇和工作条件,并应保持人员相对稳定。

 

4、从业人员有依法获得安全生产保障的权利,并应当依法履行安全生产方面的义务。

 

(1)从业人员安全生产保障权利主要包括:

 

①有关安全生产的知情权;

 

②有获得符合国家标准的劳动保护用品的权利;

 

③有对安全生产问题提出批评、建议的权利;

 

④有对违章指挥的拒绝权;

 

⑤有采取紧急避险措施的权利;

 

⑥在发生安全事故后,有获得及时抢救和医疗救治并获得工伤保险赔付的权利。

 

(2)从业人员安全生产的义务主要包括:

 

①在作业过程中必须遵守安全生产规章制度和操作规程;

 

②服从管理,不得违章作业;

 

③接受安全生产教育和培训,掌握本职工作所需的安全生产知识;

 

④发现事故隐患及时报告;

 

⑤正确使用和佩戴劳动防护用品。

 

第六条 公司安全生产实施双重管理、分级管理

 

1、按照生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制,公司的安全生产监督管理实行局与县级以上地方人民政府双重管理体制。

 

2、公司的安全生产按照局的统一部署和指导开展工作,同时接受和配合项目所在地县级以上地方人民政府及其有关部门的监督检查。

 

3、公司安全生产实施分级管理,即:公司、二级单位(包括分公司、分院、机关科室、公司成立的项目部等)和二级单位成立的项目部(施工队、机台、班组等)三级安全管理。

 

第七条 公司安全生产年度考核、安全奖惩机制与责任追究制度

 

1、局安委会通过对安全生产责任目标、过程控制与管理等情况的检查,对公司的安全生产工作进行年度考核。

 

2、公司根据生产实际,参照局安全生产管理办法,制定安全生产年度考核办法,对二级单位的安全生产工作进行年度考核。

 

3、 局和公司均建立了安全奖惩机制与责任追究制度。对安全管理成绩突出的单位、集体和个人实行奖励;对安全管理混乱、完不成安全生产责任目标的单位和有关人员进行处罚(包括经济处罚和行政处罚);构成刑事犯罪的移交司法机关处理。

 

第二章 公司安全生产管理机构设置

 

第八条 局和公司安全生产管理组织体系

 

1、 局安全生产管理组织体系:局安委会→各生产经营单位→各单位所属二级生产单位,三个层次设置和运行。

 

2、公司安全生产管理组织体系:公司→二级单位(包括机关科室)→二级单位成立的项目部(施工队、机台、班组),三个层次设置和运行。

 

3、三个层次上下互动,齐抓共管,形成“横向到边、纵向到底、全面覆盖”的安全管理网络。

 

4、公司的安全生产目标分解落实到二级单位;二级单位负责具体落实到项目部(施工队、机台、班组)。

 

第九条 公司安全生产管理机构

 

1、 公司设立安全生产委员会,由主要负责人任主任,党委书记、分管安全生产副职任副主任,成员包括相关领导、相关职能科室和二级单位负责人。安委会办公室设在公司安全设备管理部,并配备专职安全管理人员。

 

2、 二级单位设立安全生产工作小组,主要负责人任组长,支部书记、分管安全生产副职任副组长。配备专(兼)职安全员,侧重安全生产管理;项目部(施工队、机台、班组)负责人为安全生产具体实施第一责任人,可根据项目实际配备兼职安全员开展安全生产具体工作。

 

3、公司主要负责人是安全生产第一责任人,对公司安全生产工作负全面责任,其他负责人及各级管理人员要对应岗位业务履行安全生产管理职责,负责分管范围内的安全生产工作。

 

第三章 公司安全生产责任制度

 

第十条 安全生产责任制的主要内容

 

1、公司、二级单位、项目部负责生产和经营的管理人员,在完成生产或经营任务的同时,对保证生产安全负责;

 

2、各职能部门的人员,对自己业务范围内有关的安全生产负责;

 

3、班组(施工队、机台)长、特种作业人员对其岗位的安全生产工作负责;

 

4、所有从业人员对自己本职工作范围内的安全生产负责;

 

5、各类安全责任的考核标准,以及奖惩措施。   

 

第十一条 安全生产委员会工作职责

 

1、认真贯彻落实党和国家安全生产方针、政策、法律、法规以及上级的有关决定与指示精神;

 

2、检查公司的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产工作的建议和意见;

 

3、组织制定公司安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案、编制年度安全生产工作计划,并监督执行;

 

4、按《生产安全事故报告和调查处理条例》、安全生产分级管理和事故处理“四不放过”的原则对生产安全事故进行调查处理;

 

5、组织综合性和专业性的安全生产检查;

 

6、组织公司安全考核工作;

 

7、组织制定公司安全生产奖惩办法。    

 

第十二条 安全生产管理部门工作职责

 

 1、在安委会的领导下负责公司的安全生产管理工作;

 

 2、组织或参与拟订公司安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案,并监督执行;

 

 3、组织或参与公司安全生产教育和培训,建立安全生产教育和培训档案,如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况;

 

 4、督促落实公司重大危险源的安全管理措施;

 

 5、组织或参与公司应急救援演练;

 

 6、检查公司安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议,督促事故隐患的整改 ;

 

 7、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;遇有危及安全生产的紧急情况,有权令其停止作业,并立即报告有关领导;

 

 8、督促落实公司安全生产整改措施;组织有主管领导参加的安全大检查,协助和督促有关部门对查出的隐患制定防范措施,跟踪检查隐患整改情况。

 

 9、监督检查“三同时”、“五同时”和安全设施投资概算的执行情况,确保安全防护设施到位;组织推广安全技术和安全生产、文明生产的先进经验,组织开展安全生产活动;

 

 10、督促落实个人防护用品、保健食品和防暑降温费的规范发放,并监督其使用;

 

 11、负责按规定及时、如实向公司领导、上级主管和当地政府报告生产安全事故;参与伤亡事故的调查处理;

 

 12、负责工伤事故的统计上报工作,按规定上报有关统计报表。

 

第十三条 综合办公室的安全工作职责

 

1、负责公司的社会治安综合治理工作,配合公安部门打击违法犯罪行为,维护公司稳定;

 

2、负责公司办公区、宿舍区等非生产区域的防火、防爆、防盗工作,做好易燃易爆和危险品管理,监督检查安全用电及消防器材合理配备和有效使用;

 

3、负责重大安全事故处置的协调和后勤保障工作;

 

4、参与重大安全生产事故调查、处理工作;

 

5、安排好节假日安全值守工作。

 

第十四条 人事教育部门安全工作职责

 

1、根据国家劳动保护政策和安全生产方面的有关方针、政策、法规要求,配合安全管理部门做好安全生产管理人员及专(兼)职安全员的配置工作;

 

2、严把特种作业和从事国家规定资质人员的调配关,参与组织特种作业人员的培训工作并对其持证情况进行备案。

 

3、将安全培训纳入职工培训计划,组织新参加工作人员进行上岗前的安全教育和培训,经考核合格、登记完毕后方可分配工作;配合安全生产管理部门进行新职工(含转岗职工、临聘人员)的“三级安全教育”和职工的日常安全教育,以及安全管理干部的培训教育等,参加筹办安全宣传教育活动;

 

 4、督促指导临时用工劳动合同签订中有关安全方面的条款,明确双方在安全生产方面的责任和义务;

 

 5、把安全工作业绩纳入干部晋升、职工晋级和奖励考核内容之中;

 

 6、参加伤亡事故的调查处理,协助有关部门做好事故的工伤鉴定处理工作;

 

 7、参与、监督个人防护用品采购和保健食品、防暑降温费发放工作。

 

第十五条 财务部门安全工作职责

 

1、认真审核安全生产所需经费投入;

 

2、按照省财政预算管理的相关要求,负责落实安全生产技术措施、安全生产设施建设、设备购置、事故隐患治理、安全教育等费用的预算申报和批复管理,监督、指导公司安全生产经费的有效投入。

 

3、做好安全生产奖惩资金管理,保证各年度安全生产奖励兑现所需资金,负责上缴和收缴各类安全生产事故中单位和责任人受到处罚的款项。

 

第十六条 工会安全工作职责

 

 1、贯彻国家及总工会有关安全、劳动保护和职业卫生的方针、政策,并监督执行;依法组织职工参加公司安全生产工作的民主管理和民主监督、对公司劳动用工进行监督检查,维护职工在安全生产方面的合法权益;

 

2、按分级管理的原则依法参加伤亡事故的调查处理,维护因工伤亡职工的合法权益;

 

3、对职工进行安全生产教育,组织开展群众性的生产安全活动;

 

4、参与、监督劳动防护用品和保健、防暑降温费的发放使用。

 

第十七条 公司主要负责人安全工作职责

 

1、贯彻落实党和国家安全生产方针、政策以及相关法律、法规;

 

2、建立、健全公司安全生产责任制,负责落实各级安全生产责任制;

 

3、组织制定公司安全生产规章制度和操作规程;

 

4、组织制定并实施公司安全生产教育和培训计划;

 

5、保证公司安全生产投入的有效实施,负责解决安措费用,使安全投入符合公司安全生产的要求;

 

6、督促、检查公司安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;

 

7、组织制定并实施公司的生产安全事故应急救援预案;

 

8、及时、如实报告生产安全事故;

 

9、把安全工作列入生产经营管理的重要议事日程,亲自主持重要的安全生产工作会议,决定有关安全工作的重大决策

 

10、健全安全管理机构,充实专(兼)职安全生产管理人员,定期听取安全生产管理部门的工作汇报,及时研究解决或审批有关安全生产中的重大问题;

 

11、公司安全生产第一责任人因故不能履职的,由实际负责安全生产工作的副职履行第一责任人职责,或由第一责任人书面委托其他领导人履行安全生产第一责任人职责。

 

第十八条 党委(支部)书记安全工作职责

 

1、积极宣传、贯彻党和国家有关安全生产的方针、政策、法规及上级有关规定,充分发挥党委(支部)对安全生产的保证监督作用;

 

2、把安全生产工作纳入党委(支部)工作的重要议事日程,参与研究公司(二级单位)有关安全生产的重要活动和重要问题,并动员和组织党员、团员积极参加安全生产活动,发挥模范带头作用,并带动周围群众做到安全生产无事故;

 

3、带领公司(二级单位)党团组织,紧密围绕公司(二级单位)的安全生产形势,开展思想政治工作,采用生动有效的形式,对职工进行安全思想、敬业精神和遵章守纪教育,充分利用各种宣传工具,及时抓好各个时期安全工作的舆论宣传和公司(二级单位)安全工作的对外形象宣传,发挥党组织的作用,协助有关部门搞好现场的安全文明生产,搞好安全生产的宣传教育,使职工牢固树立起安全第一思想;

 

4、在评选先进党支部和优秀党员时,要把安全工作业绩作为重要内容;

 

5、参与公司(二级单位)重大事故的调查和处理;

 

6、支部书记要直接参加所在二级单位安全生产管理、安全生产检查,切实履行安全生产工作职责。

 

第十九条 公司分管安全生产副职的安全工作职责

 

 l、协助第一责任人抓好安全生产工作,对公司安全生产负具体领导责任;

 

2、组织有关部门制定、修改、完善公司的各项安全管理规章制度和安全生产操作规程,并组织实施;

 

3、负责组织开展公司的全国性(全省性、全行业性)安全生产活动,指导并监督公司严格执行安全生产“三同时”和“五同时”原则;

 

4、负责组织对公司中层干部和安全生产管理人员的安全培训;按企业职工安全教育主体责任的原则,坚持和强化“三级”安全教育制度;

 

5、主持公司安全工作会议,讨论研究安全生产情况,及时总结经验教训,组织评比和表彰奖励安全生产先进单位和个人,督促公司及二级单位按规定做好劳动保护用品的发放和保证其正确使用;

 

6、组织领导公司安全生产检查,督促司属二级单位做好安全工作,对重大隐患,组织有关人员到现场研究解决,或按规定程序向上级有关部门报告,在上报的同时,应制定可靠的临时安全措施。

 

第二十条 总工程师(副总工程师)的安全工作职责

 

 1、认真贯彻执行国家和行业的安全技术标准;组织开展安全生产科学技术研究工作,积极采用新技术、新工艺和安全防护装置,重视新产品、新材料、新设备的使用,组织研究落实重大事故隐患中安全技术的整改方案和整改技术措施;

 

2、在安排布署生产和技术工作时,要同时督促落实有关安全生产措施;

 

3、在编制规划、科研项目和生产计划时,应同时组织编制相应的安全技术措施计划,安全设施投资应当纳入建设项目概算;

 

4、在审查批准地质勘查、岩土工程、建筑施工及其他生产经营项目设计时,应同时审查包括安全生产技术、职业安全卫生、安全设施及劳动保护等方面的内容;

 

5、参加相关重大事故的调查处理并做出技术方面的鉴定,采取有效措施,防止事故重复发生。

 

第二十一条 二级单位主要负责人安全工作职责

 

 1、认真贯彻落实“安全第一,预防为主、综合治理”的方针和“生产必须安全,不安全不生产”的原则,保证国家和上级安全生产法令、指示和有关规章制度在本单位贯彻执行,检查作业人员遵守规章制度与文明生产情况,根据生产发展需要制定保证本单位安全生产的措施;

 

 2、定期组织召开安全生产例会,对本单位存在的安全生产问题,要拟定解决方案和措施,做到定人员、定措施、定时间解决。本单位无力解决的问题,及时向有关领导者或管理部门报告,不得违章指挥和冒险蛮干;

 

 3、负责本单位人员的安全教育工作,采取各种形式开展安全生产教育,组织对转岗人员、新职工、实习人员与临聘人员进行第二级安全生产教育,并对其进行考核;

 

 4、每月组织开展一次安全生产检查,对所用设备、设施、专用工具的安全性能及防护装置处于良好状态负责,经常性检查有关规章制度、操作规程执行情况和安全活动开展情况;对检查出的安全隐患要及时整改和监控;严格执行特殊工种持证上岗制度;认真做好季节性和节假日期间安全生产工作;

 

 5、负责组织对伤亡事故现场的保护,并按《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定及时报告上级领导,参与事故的调查分析,对事故的责任人员提出处理意见;认真总结教训,制定改进和防范措施,防止事故再次发生;

 

 6、依法对外协单位实行严格的安全生产监督管理。

 

第二十二条 二级单位分管安全生产副职、专(兼)职安全员的工作职责

 

1、协助本单位负责人做好所属范围内的安全管理工作,其业务受公司安全生产管理部门指导;

 

2、宣传国家有关劳动保护工作方针、政策和安全生产知识;负责对转岗人员、新职工、实习人员和临聘人员进行岗前安全教育培训;负责本单位人员的日常安全教育培训工作;

 

3、经常深入现场检查监督安全生产,及时制止“三违”现象,发现不安全因素时督促其及时解决;遇有危及人身安全和容易导致火灾、爆炸等事故的作业情况时,有权先令停止操作,并及时报告处理;根据生产及工作环境等情况及时提出保障安全生产的具体措施;

 

4、参加生产事故的调查、分析与处理;及时、如实地进行事故登记、报告;提供详实的事故资料,协助制定预防事故的措施和办法;

 

5、负责做好本单位各项安全检查、安全生产活动、安全教育培训、安全生产会议及相关违章违纪等记录;

 

6、协助本单位负责人组织开展好各项安全活动,做到事前有部署、事中有督促检查,事后有总结;

 

7、对本单位违章作业、违章指挥和违反劳动纪律者,根据有关条款进行处罚。

 

第二十三条 项目部(施工队、机台、班组)负责人安全工作职责   

 

1、认真执行上级安全生产的指令和要求,模范遵守安全操作规程,对本项目部(施工队、机台、班组)职工在生产中的安全和健康负责;

 

 2、组织本项目部(施工队、机台、班组等)职工学习、贯彻执行各项安全生产规章制度和安全操作规程,负责职工的现场安全教育,教育职工遵章守纪,制止“三违”现象;

 

3、负责对转岗人员、新职工、实习人员和临聘人员进行岗位第三级安全教育;

 

4、负责组织开展班组安全生产活动并监督做好记录;

 

5、负责安装生产现场的安全防护设施和搬迁过程中的调度和安全指挥,做到开工前检查验收和每周组织一次安全检查;坚持班前讲安全,班中检查安全,班后总结安全;

 

6、发现事故隐患要及时组织力量加以处理,不能处理的及时报告上级领导和有关部门;发生事故应立即报告,并及时组织抢救,保护好现场,做好详细记录,参加和协助事故调查、分析,落实防范措施;

 

7、负责班组建设,组织开好班前班后会和交接班制度,组织开展文明生产,保持生产作业现场整齐、清洁、规范;

 

 8、协助安全员对违章违纪人员进行责任追究。