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贵州有色地质工程勘察公司安全生产管理办法 第九章至第十二章

2017-09-13

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第九章 安全生产奖惩制度

 

第四十四条  发生较大及以上安全生产责任事故的处罚

 

发生较大及以上安全生产责任事故,根据上级事故调查处理意见,按照相关法律法规,对有关责任人进行相应的经济、行政乃至刑事处罚。

 

第四十五条  发生一般安全生产责任事故的处罚

 

1、发生一般安全生产责任事故,取消有关责任人年度安全生产及生产先进评奖资格,并视其情节轻重进行相应的处分:

 

⑴事故直接责任者:给予通报批评、警告、记过或记大过处分;

 

⑵事故间接责任者:给予通报批评、警告或记过处分;

 

⑶事故领导责任者:给予通报批评、警告处分。

 

2、发生一般安全生产责任事故,造成较为严重后果,除进行行政处分外,还要对相关责任人进行经济处罚:每死亡1人,对事故直接责任者罚款5000元;每重伤1人,对事故直接责任者罚款3000元;每轻伤一人,对事故直接责任者罚款1000元。

 

造成直接经济损失较大的,对直接责任者按下表进行处罚(按分段累加计算):

 

直接经济损失额

按直接经济损失额的处罚比例

10万元以下

1%

10万-100万元

0.5%

100万元以上

0.1%

 

在施工现场的责任区域内发生自然灾害事故或意外事故的处罚额度按责任事故的20%。

 

对直接责任者处罚的同时,对其他相关责任人根据责任大小进行相当于直接责任者处罚额度0.2~0.8倍的经济处罚。

 

第四十六条   安全生产目标考核、评比及奖惩

 

1、局每年对公司制定并签署目标责任书、公司每年对二级单位制定并签署目标责任书,并进行单项的安全生产目标考核,其它综合考核也应有安全生产的内容。对认真贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法令、法规和上级有关指示精神,安全生产管理工作做得扎实的单位给予奖励。公司完成局年初下达的安全生产管理目标,将受到局奖励;二级单位完成公司年初下达的安全生产管理目标,将受到公司奖励。反之将受到处罚。

 

2、公司实现局年初下达的安全生产管理目标,对安委会成员进行奖励,未实现目标的处罚对等,上述目标奖励按照公司综合绩效考核管理办法执行。

 

3、被评为局安全生产先进单位的,奖励单位5000元,被评为局安全生产先进集体的,奖励2000元,被评为局安全生产先进个人的,奖励300元,并授予荣誉证书。

 

4、安全生产管理工作受到地、州、厅局及以上表彰的,奖励单位5000元;

 

受到地、州、厅局及以上通报批评及处罚的,对单位罚款5000元。

 

第四十七条  被局下达《安全生产责任追究通知书》或通报批评的处罚

 

局对公司安全生产工作进行监督管理,有权提出通报批评直至下达《安全生产责任追究通知书》,被通报批评或被下达通知书的单位,不能享受当年的安全生产管理目标考核奖,公司和相关责任人不能参加各种先进、模范的评比。

 

第四十八条  其它奖罚

 

1、二级单位发生了轻伤及以上事故或未实现公司年初下达的安全生产管理目标的,二级单位领导层及相关人员不能享受当年有关安全生产的各种奖励,取消参加各种先进、模范、评优的评比资格;

 

2、包含有多个班组或机台的综合性项目部发生了轻伤及以上事故的,项目部管理层及相关人员不能享受当年有关安全生产的各种奖励,取消参加各种先进、模范、评优的评比资格;

 

3、发生了轻伤及以上事故的班组及其所在机台的所有成员不能享受当年有关安全生产的各种奖励,取消参加各种先进、模范、评优的评比资格。

 

4、公司、二级单位、项目部各级管理人员无论任何工作目的进入施工现场都有对“三违”行为进行制止的责任和义务。若对明显的“三违”行为不指出和制止的,每次罚款100元;自身违反劳动纪律的,每人每次罚款100元。

 

5、项目部现场工作人员有下列行为之一者,每违反一条每次罚款100元:①不按规定佩戴安全防护用品(安全帽、安全带、安全绳、安全网等);②赤脚或穿拖鞋上岗;③酒后上岗;④其他违反劳动纪律的行为。

 

6、公司专职驾驶员发生造成人员伤亡的交通事故,且负主要责任的,每次罚款300元;累计发生造成人员伤亡的负主要责任的交通事故达3次的专职驾驶员将给予解聘或换岗;对酒后驾车的、将车辆交给无驾驶证人员驾驶的专职驾驶员,每次罚款100元。

 

7、发生较大及以上安全责任事故的责任人在晋职晋级、干部任用上,安全不良记录将作为重要考察条件。

 

8、通过“三级”安全教育并建立“职工个人安全档案”是公司及二级单位新招用人员按期转正或评定初级职称的必备条件;因自身原因未通过“三级”安全教育或未建立“职工个人安全档案”的,将延期转正或延期评定初级职称。若新招用人员未通过“三级”安全教育或未建立“职工个人安全档案”是因公司管理部门或二级单位原因造成的,则应对相关责任人进行处罚。

 

9、被评为公司安全生产先进集体的二级单位,奖励单位2000元;被评为公司安全生产先进项目部(机台、班组)的,奖励项目部(机台、班组)1000元;被评为公司安全生产先进个人的,每人奖金300元。获得以上奖励的可授予奖牌、锦旗或荣誉证书。

 

第四十九条  安全生产奖励资金来源

 

   局及公司安全生产奖励所需资金,纳入综合绩效目标考核统筹安排。

 

第十章 外协单位安全生产管理

 

第五十条  签订“劳务分包协议”和“安全生产管理协议”

 

1、公司及二级单位根据生产实际以及相关规定,可以对外分包部分劳务,但应明确主体资格和责任,加强对外协单位、劳务分包队伍的安全生产管理,严格执行相关制度规定,确保生产安全。

 

2、公司及二级单位应当对外协单位的各种资质和安全生产保障能力进行严格审核,对不具备合法资质和不符合有关安全生产法律法规等要求的,不得与其签订劳务协议。

 

3、公司及二级单位与外协单位应当签订劳务协议,明确双方安全生产管理的权利、义务和职责,双方约定的权利、义务和职责不得违反相关法律法规的规定。在签订劳务协议的同时必须签订“安全生产管理协议书”,明确安全管理责任。

 

第五十一条  建立合格外协单位名录

 

公司及二级单位应建立合格外协单位名录,定期对外协单位的安全生产资质、安全生产管理能力和安全生产绩效进行审核,对审核不能满足要求的,取消其承包资格。

 

第五十二条  外协单位安全管理不力造成事故或经济损失的责任

 

公司及二级单位对外协单位不落实国家有关安全生产法律法规及发包单位的有关安全生产规定,不履行安全管理职责,安全管理混乱的,重大隐患治理不力和发生生产安全事故造成发包单位重大经济损失的,有权依法追究其经济和法律责任。

 

第五十三条  公司及二级单位对外协单位的安全生产管理职责

 

1、将外协单位安全生产管理纳入本单位安全生产管理体系,监督并保障外协单位职工享受安全生产教育培训、职业健康监护、劳动保护等权利;

 

2、监督外协单位对外协工进行有关安全生产管理、安全生产知识和安全生产规章制度、安全操作规程,岗位安全操作技能及应急管理等教育培训,经考试合格方可进入生产现场作业;检查主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证等情况;

 

3、监督并检查外协单位编制的安全生产施工(作业)方案及安全技术措施落实情况,对危险性较大的工程(作业)督促其派专职安全管理人员进行现场监督;

 

4、工程项目承包费中应明确国家规定的安全生产费用项目、金额及使用范围,及时、足额支付安全生产费用,并监督外协单位将有关安全投入落实到位;对未预见的安全生产费用,双方应及时进行协商解决,保障安全生产的需要;

 

5、工程项目开工前,与外协单位明确双方现场安全生产管理人员及安全生产管理职责、范围和有关管理规定,进行安全技术交底,告知工程项目场所的危险有害因素、安全防范措施,有关安全生产注意事项,以及事故应急处置措施;

 

6、监督检查外协单位现场安全管理、职业健康监护、安全防护措施落实和隐患整改等情况,防止违章指挥、违章作业行为;

 

7、对外协单位危险性大的工程(作业),应当派人协助外协单位的专职安全管理人员进行现场监督;

 

8、不得违章指挥或强令外协单位及其外协工在安全生产条件不具备、安全措施不落实、安全隐患未排除的生产经营场所或岗位冒险作业。

 

第五十四条  外协单位主要负责人的安全生产管理职责

 

外协单位主要负责人依法对本单位承包工程的安全生产管理全面负责,并应当履行下列职责:

 

1、按照有关规定建立安全生产管理机构,配备专兼职安全生产管理人员,建立健全安全生产责任制、安全生产管理制度和安全操作规程,实行安全生产标准化管理;

 

2、建立劳动用工档案(将所有施工人员的姓名、性别、年龄、身份证号码(附身份证复印件)、居住地、婚否及其父母、配偶、子女的年龄等情况列表统计),并为所有施工人员缴纳工伤保险、意外伤害保险、高危行业安全生产责任保险等,将用工档案和保险合同、缴费发票等相关证明材料报发包单位备案,用工队伍发生变动时,应及时向发包单位报告;

 

3、主要负责人和安全生产管理人员应当具备相应的安全生产知识和安全生产管理能力,从事高危险行业的还应当具有相应的安全资格证;特种作业人员应当具有特种作业操作证方可上岗;

 

4、保障工程项目安全投入的有效实施。对列入承包工程项目概算或承包合同的安全费用,应当足额用于安全教育培训、个体劳动防护以及现场安全措施等,不得挪作他用;

 

5、编制的生产施工方案应当具有安全技术措施,并报发包单位审查同意后方可开工作业;开工前应技术交底,告知职工承包工程项目作业场所的危险有害因素、安全防范措施,有关安全生产注意事项,以及事故应急处置措施等须知内容;

 

6、加强对特种设备的安全检查与管理,定期进行检测检验,建立特种设备档案,并报发包单位备案;

 

7、对发包单位提出的安全隐患,应当按要求立即整改。

 

第五十五条  不按有关法律、法规规定使用资质造成安全事故的责任

 

根据有关法律、法规,单位不得以任何形式允许其他单位或者个人使用本单位的资质证书、营业执照,以本单位的名义承揽工程。违反上述规定的,对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失,单位与使用本单位名义施工的企业或者个人承担连带赔偿责任;发生安全生产责任事故的,出借资质的单位应当承担相应的安全事故责任,并按照有关应急处置程序,及时上报、处置,对隐瞒不报者,按有关法律、法规、条例追究其法律责任和行政责任。

 

第十一章 项目施工管理工作中的安全要求

 

第五十六条  安全措施费

 

在项目设计、预算及施工组织设计中必须考虑足够的安全措施费,确保项目实施过程中有充足的经费保障安全措施完善。

 

第五十七条  大型项目、施工项目等安全隐患较大项目的安全管理要求

 

1、对大型项目、施工项目和其它安全隐患较大的项目要事先进行安全评估,从物的不安全状态、人的不安全行为及安全管理缺陷等方面入手找出危险源、有害因素和安全隐患并提出防范措施,编制专项安全实施方案并提交审查、批准;项目部要对全体施工人员进行安全教育或培训,要向全体施工人员进行详细的安全交底,接受安全教育和安全交底的全体人员要亲笔签字。

 

2、对大型项目、施工项目和其它安全隐患较大的项目施工过程中,公司有关部门必须定期和不定期对项目安全生产进行监督检查,发现安全隐患即下达整改令并督促整改落实,二级单位和项目部必须限时落实责任人进行整改,消除安全隐患。

 

3、对大型项目、施工项目和其它安全隐患较大的项目,必须配备专职或兼职现场安全员,安全员必须蹲守现场,每天对包括办公、生产、生活场所在内的施工现场进行全面仔细的安全巡视和检查并认真记录,发现安全隐患立即整改,不能整改的立即报告。项目的一切参与人员对项目的安全管理都负有监督和提醒的义务。

 

第五十八条  项目施工中安全用电及严防火灾事故

 

项目施工中生产、生活用房禁止租用带有严重火灾隐患的木质结构房屋;搭建生产、生活用房不得使用易燃材料;对严重老化易引起短路自燃的用电线路必须更换,且满足用电负荷需要;严格执行用电安全规程,人员离开房屋必须关闭所有用电器,用电器必须使用合格产品,且严格按安全说明使用,不得超线路负荷使用用电器,不得超用电器连续使用时限规定使用用电器。

 

第十二章 附则

 

第五十九条  本办法若与《中华人民共和国安全生产法》及国家、省其他有关安全生产法规有抵触或本办法没有规定的,按《中华人民共和国安全生产法》和国家、省其他有关安全生产法律法规执行。

 

第六十条  本办法适用于贵州有色地质工程勘察公司、贵州省有色金属和核工业地质勘查局地质勘测设计院及公司、院所属二级单位,包括:机关科室和二级生产经营单位(二级生产经营单位指公司、院所属的直属分公司、分院、工程处、二级独立法人单位及公司、院组建的项目部)。

 

队属分公司(指局属一、二、四、五、六总队以贵州有色地质工程勘察公司名义成立的分公司)的安全管理责任由各总队承担。

 

队属分公司、外设分公司(指贵州有色地质工程勘察公司在兴义、铜仁、遵义、西藏等区域成立的分公司)及联营项目(指公司、院与其他单位或个人联合承接的项目)的安全管理责任按签订的“安全管理协议书”执行。

 

第六十一条  本办法自2016年10月1 日起施行。原《贵州有色地质工程勘察公司及贵州省有色金属和核工业地质勘查局地质勘测设计院安全生产管理办法》(工勘司发[2015]20号)同时终止执行。

 

第六十二条  本办法解释权在公司安委会。